斗门莲江村。南方日报记者关铭荣摄

珠海斗门莲洲镇，莲江村依五指山脚蜿蜒而建，勾勒出岭南村庄的灵秀与活力。

(相关资料图)

走进莲江村，古桥、古树、牌坊映入眼帘，老榕树下，村民们齐聚一堂聊家常，好不热闹。不远处的珠海市斗门区人民法院驻莲江村法官工作室内，上演着温情的一幕幕。

正在建设“无讼”村居的莲江村，是珠海斗门不断完善基层矛盾纠纷多元化解体系的缩影。

近年来，珠海斗门通过激发政治引领、法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑“五治”的内生动力，探索符合斗门实际、具有斗门特色和时代特征的社会治理创新模式，营造“全域共治”新格局。

居民身边的“法官工作室”

莲江村是珠海远近闻名的“全国文明村”。

今年，珠海市斗门区人民法院为莲洲镇莲江村委会、新洲村委会、横山居委会3个首批“无讼村居”授牌，并在莲江村打造全区首个“法官驻村居工作室”。

莲江村有了“法官驻村居工作室”后，珠海市斗门区人民法院派驻法官驻村参与矛盾调处，传承新时代“枫桥经验”，将“无讼”理念融入社会治理，让“法治细流”渗透到基层的每一寸土地，为乡村振兴绘制亮丽的法治底色。

“以往，村里经常出现土地承包经营类的纠纷，往往涉及历史遗留问题，难解难分。”罗巨泉是莲江村的村居调解员，对调解工作有着独特的理解：“调解就是沟通，有效沟通就能水到渠成。”

随着乡村振兴战略的发展，莲江村的土地租金水涨船高，很容易产生经济纠纷。

“这些纠纷有的发生在村民与村民之间，有的发生在村民与村集体之间。”罗巨泉说，“农村的相邻权纠纷，表面上是‘事’，归根结底是‘情’。”

莲江村“法官驻村居工作室”成为打造“无讼村居”的基石。驻村法官、人民调解员、乡贤调解员、村居调解员、驻村居法律顾问等构成的多元解纷力量，建立起村居矛盾纠纷排查和预警机制，村民一旦发生了纠纷，第一时间就想到寻找驻村法官和调解员的帮助。

许多纠纷在调解下，当事人双方签下协议书，彼此握手言和，真正实现让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

“‘无讼村居’并不是说这个村就没有诉讼，而是通过人民法院和驻村法官的力量，树立全程思维，前移司法服务，探索建立一体化在线调解平台，健全矛盾纠纷线索研判机制，在各乡村、社区设立‘法官服务站’，引导司法力量下沉一线，推进纠纷源头发现、源头化解。”珠海市斗门区人民法院横山人民法庭副庭长韩蕾蕾说。

融入“无讼乡村”建设，法官不仅是案件裁判者，更成为乡村纠纷的化解者、治理的参谋者，让乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景生动呈现。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”的愿景，正在莲江村蔚然成风。

家门口的公开宣告

今年7月，珠海市斗门区检察院将一场不起诉决定公开宣告会，开到了梁某的家门口。

事情缘于一年多前。2022年5月，在斗门区白蕉镇灯三村某小卖部，因矛盾纠纷，梁某用拳头殴打陆某肩膀及右背部，致使陆某右肾包膜下积血及右上臂挫伤，随后又将陆某的一部手机摔坏。后经鉴定，陆某损伤程度已达轻伤二级，财物受损价值人民币234元。

今年6月，经承办检察官多次上门走访、调解，在村干部和社区民警的见证下，梁某与陆某在村委会达成和解协议，梁某承诺于今年底一次性赔偿陆某6000元，并取得了陆某的谅解。因梁某的赔偿能力有限，陆某符合司法救助条件，斗门区检察院向陆某及时发放司法救助金1万元，帮助其及时解决了医疗费用问题。

鉴于梁某的犯罪情节轻微，具有坦白、认罪认罚、赔偿谅解等情节，且系初犯、偶犯，斗门区检察院研究决定对梁某不起诉。

今年7月7日，斗门区检察院第一检察部承办检察官向梁某公开宣读不起诉决定书，并从法、理、情的角度，当众对梁某进行严肃的训诫教育，用身边的案例对到场旁听的群众开展普法宣传。

“不起诉决定并不代表你的行为不构成犯罪，希望你能以案为鉴，能够知法、学法、守法，坚守法律的底线，同时信守自己的承诺，按期足额支付被害人的赔偿款。”承办检察官说。

“不起诉公开宣告是一种很好且十分有效的普法方式，将宣告会开到村里，也让村里的老百姓们引以为戒，提高了村民们的法律意识。”全程参与此次宣告会的检察官说。

一场不起诉决定公开宣告、训诫，以“训”触动当事人对法律的敬畏，以“诫”督促当事人对责任的担当，以警示教育传递司法的温度。

与此同时，珠海市斗门区检察院还积极探索直诉案件提质增效的监督新路径，通过源头预防和前端化解，从合理规范办案期限、更新执法办案理念、完善执行监管工作、探索创新监督机制、制定规范监督标准等方面，在持续提升侦查监督与协作配合质效上下功夫，能动履行法律监督职责，不断提升公安执法和检察监督工作法治化水平，切实提升刑事案件办理质效。

构建多元解纷体系

一个在村民身边的“法官服务站”，一场家门口的公开宣告，一次次贴近群众的普法宣传……

近年来，珠海市斗门区以党建为引领，“建平台、聚合力、强治理”三位一体协同推进，发展新时代“枫桥经验”，努力构建“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局，绘就平安“枫景”。

走进白藤街道新城社区雅景名园，干净的水泥路面、完善的消防设施、整齐的排水管网让人眼前一亮。

“没想到这个曾经投诉不断的老旧小区，如今能变得这么好。”家住雅景名园的张女士感慨道。

从怨声载道，到对街道办和社区居委会连连称赞，雅景名园居民态度的转变，得益于小区改造工程的实施。

自2020年9月起，雅景名园部分业主通过多种渠道不断进行投诉，投诉的问题主要集中在：小区未纳入海绵城市项目改造，居民感觉不公平；小区排水不畅、雨水倒灌，卫生环境恶劣。

这引来当地的高度重视。白藤街道党工委成立专项工作小组，并会同斗门区住建局、区信访局及珠海建筑院、律师顾问等，制定切实可行的方案，推动解决小区居民诉求。

如今，雅景名园的水浸问题得到有效治理，雨污分流工程改造完工后，再无水浸情况发生。经过雨污分流、停车位划线、“三线”整治等，小区居住环境明显改善。

雅景名园小区的成功改造，是珠海市斗门区深入推进“1+6+N”（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化平台，“N”指其他政法综治和社会力量）基层社会治理工作体系建设的一个缩影，为老旧小区整治提升提供了参考样本。

在白藤街道，综治中心高标准建成了“十室一厅”，整合法院、检察院、派出所、司法所、民政办、人社所等16个成员单位进驻集中办公；在斗门镇，综治中心加强信息化赋能增效，开展数字化信息中心建设，依托“粤平安”平台，实现全镇网格事件“上报—分流—处置—反馈—结案”闭环管理。

“亲邻里、知民情”“肯干、能干、会干”，符合这类标准的优秀本土人才被精选纳入网格体系，他们充分运用“粤平安”App，对辖区基础信息进行采集登记、定期核查、及时更新，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

数据显示，今年上半年，珠海市斗门区共开展矛盾纠纷大排查333次，受理纠纷案件948宗，调解成功率100%；涉及金额2568.93万元，涉及人数2065人。